«Устойчивые государственные закупки» - новый учебный курс Международной высшей школы логистики Кыргызского государственного технического университета, разработанный при поддержке Всемирного банка
Международная высшая школа логистики Кыргызского государственного технического университета запускает новый учебный курс «Устойчивые государственные закупки», разработанный при поддержке Всемирного банка. Данный курс будет интегрирован в учебные планы студентов бакалавриата по направлению «Логистика» для студентов, изучающих логистику закупок.
Устойчивое развитие является глобальным трендом мировой экономики. Кыргызстан также определил направленность на устойчивое развитие, заботу об окружающей среде, развитие зеленой экономики как приоритетное направление развития Республики. Государственные закупки являются действенным инструментом для решения задач государства, в том числе для решения вопросов экологии и социальных задач.
Государственные закупки, учитывающие требования устойчивого развития принято называть устойчивыми закупками. Устойчивые закупки – это процесс, посредством которого организации удовлетворяют свои потребности в товарах, услугах, работах и коммунальных услугах таким образом, чтобы добиться соотношения цены и качества в течение всего жизненного цикла с точки зрения создания преимуществ для общества и экономики, минимизируя причинение вреда окружающей среде.
Когда в закупках применяются только экологические аспекты, такие закупки принято называть экологичными или «зелеными» закупками. Зеленые госзакупки – это процесс, посредством которого государственные органы стремятся закупать товары, услуги и работы с меньшим воздействием на окружающую среду на протяжении всего их жизненного цикла по сравнению с товарами, услугами и работами с той же основной функцией, которые были бы закуплены.
Цель учебного курса познакомить студентов с применением принципов устойчивого развития в госзакупках и показать роль закупок в достижении целей устойчивого развития.
В основе курса лежат научные статьи, правовые акты по государственным закупкам Кыргызской Республики, материалы международных организаций: UNEP, Европейской комиссии, Всемирного банка, OECD, проекта Interreg ”Circular Public Procurement», в также научные статьи по теме устойчивых закупок.
Автор курса Елена Шадрина, к.э.н., международный эксперт по государственным закупкам.
Курс включает в себя пять тем. Первая тема посвящена устойчивого развития и устойчивых государственных закупок, предпосылкам перехода на путь устойчивого развития, показана роль государственных закупок для достижения целей устойчивого развития. Далее курс знакомит студентов с существующими в Кыргызстане предпосылками внедрения принципов устойчивой экономики в госзакупки. Ряд стратегических документов Кыргызстана содержит положения о необходимости устойчивого развития и внедрении устойчивых и «зеленых» госзакупок. Государство заявляет о намерении устойчивого развития и необходимости перехода к устойчивыми закупкам как стратегическом приоритете, значит переход к устойчивым закупкам — это реальный процесс. Далее рассматриваются вопросы постановки целей для перехода к устойчивым закупкам, и варианты для разработки стратегии устойчивых закупок. В ходе третьей темы разбираются вопросы, связанные с подготовкой к применению устойчивых закупок. В четвертой теме на основе успешных примеров зарубежных стран рассматриваются этапы внедрения устойчивых закупок, то, как можно интегрировать элементы устойчивого развития и экологические критерии в процедуру закупок и закупочную документацию на каждой стадии цикла закупок. Отдельное внимание уделено теме оценке стоимости жизненного цикла. Завершает курс тема циркулярных закупок.
В результате изучения курса студенты получат знания о возможности использования государственных и корпоративных закупок для решения экологических и социальных задач. Это позволит грамотно выстраивать работу специалистов по закупкам, сотрудников органов, отвечающих за методическое сопровождение системы госзакупок.
Методика проведения данного курса предусматривает разнообразные методы обучения и большое количество интерактивных занятий с аудиторией. Помимо лекций, материалы курса предусматривают решение кейсов, изучение научных статей с тематическими исследованиями, написание эссе и дискуссию. Предусмотрены разнообразные задания для самостоятельной работы студентов.
Для изучения данной дисциплины студентам необходимо знание базовый объем знаний по дисциплинам «Микроэкономика», «Макроэкономика», «Менеджмент», «Государственные закупки в КР».
На основе материалов данного курса 12-14 июня был проведен интенсивный тренинг для преподавателей, собравший 29 участников из шести университетов Кыргызстана, Департамента закупок Министерства финансов Кыргызстана, Учебного центра Министерства финансов Кыргызстана. Новый учебный курс был презентован на Пятом международном форуме по госзакупкам в июне 2023 г.